渤海灣煙臺(tái)轄區(qū)位列交通運(yùn)輸部確定的“四區(qū)一線”之首，“四客一危”重點(diǎn)船舶密集，非法盜采和運(yùn)輸海砂、礙航養(yǎng)殖等重點(diǎn)隱患突出，海上不明來(lái)源油污染時(shí)有發(fā)生，具有社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度高、安全風(fēng)險(xiǎn)度高的“三高”特點(diǎn)。

 

　　當(dāng)前已進(jìn)入寒潮大風(fēng)多發(fā)季節(jié)，煙臺(tái)海事局認(rèn)真汲取“11.24”事故教訓(xùn)，強(qiáng)化海上交通安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展冬季“四防一禁”（防大風(fēng)、防碰撞、防火災(zāi)、防冰凍，惡劣氣象海況禁止航行）活動(dòng)，認(rèn)真做好渤海灣冬季水上交通安全工作。

 

　（一）提升海事科學(xué)監(jiān)管能力。全面實(shí)施轄區(qū)水域網(wǎng)格化管理，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”、隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，從11月份至次年4月份開(kāi)展惡劣氣象月度統(tǒng)計(jì)分析，執(zhí)行惡劣天氣預(yù)警防抗措施落實(shí)確認(rèn)制度，10月份以來(lái)已成功應(yīng)對(duì)7級(jí)以上大風(fēng)天氣8次。堅(jiān)持季度安全例會(huì)、周業(yè)務(wù)交班會(huì)、日視頻調(diào)度會(huì)制度，進(jìn)一步完善指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、VTS中心和分支局分類(lèi)分區(qū)監(jiān)控、執(zhí)法支隊(duì)和海事處現(xiàn)場(chǎng)快速反應(yīng)的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。海事、公安聯(lián)手建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、信息通報(bào)、業(yè)務(wù)交流、應(yīng)急處置等水上安全管理合作機(jī)制。

 

　（二）保障涉客船舶安全運(yùn)營(yíng)。煙臺(tái)轄區(qū)現(xiàn)有客滾船公司7家、船舶35艘，其中煙連省際航線23艘、平均船齡7.9年，蓬長(zhǎng)陸島航線12艘、平均船齡9.5年，日均車(chē)、客流量分別達(dá)到2700臺(tái)次和1.5萬(wàn)人次。煙臺(tái)海事局一是實(shí)施客運(yùn)船舶“五制五關(guān)”長(zhǎng)效機(jī)制（建立安全管理責(zé)任網(wǎng)鏈機(jī)制，把好責(zé)任落實(shí)關(guān)；建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，把好動(dòng)態(tài)監(jiān)控關(guān)；建立船員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把好船員適任關(guān)；建立分類(lèi)管理機(jī)制，把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)；建立安全信息預(yù)警機(jī)制，把好船舶限航關(guān)），保障人民群眾安全出行。二是提升客運(yùn)船舶安全監(jiān)管創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。完成煙連航線23艘客滾船單船評(píng)估工作；率先在航行于渤海灣的煙臺(tái)港籍省際航線客滾船上試點(diǎn)配置鋼質(zhì)應(yīng)急拖纜；實(shí)現(xiàn)載客10人以上客運(yùn)船舶的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；組織6批次、31名客滾船船長(zhǎng)及駕駛員到海事局VTS參加聯(lián)合值班培訓(xùn)。三是加強(qiáng)安全源頭管理。對(duì)涉客船舶公司按照強(qiáng)制實(shí)施體系、自愿實(shí)施體系和其它涉客公司“三類(lèi)公司”進(jìn)行分類(lèi)管理，堅(jiān)決落實(shí)客運(yùn)船舶“見(jiàn)七不開(kāi)”抗風(fēng)等級(jí)規(guī)定，避免客滾船航行途中遭遇惡劣氣象海況。四是狠抓長(zhǎng)島海域涉客船舶管理。建立覆蓋所有涉客的25艘客船和旅游船、客運(yùn)碼頭、島嶼客船靠泊點(diǎn)等重要位置的包含100余個(gè)視頻監(jiān)控信號(hào)源的海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)；入冬前組織對(duì)蓬長(zhǎng)航線8艘客運(yùn)船舶的61名船員開(kāi)展實(shí)操專(zhuān)項(xiàng)檢查，整改問(wèn)題50余項(xiàng)；對(duì)長(zhǎng)島北四島“公交船”實(shí)施隨船監(jiān)管。

 

　（三）治理“三船”重大安全隱患。市政府召開(kāi)涉海建設(shè)項(xiàng)目和砂石運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)議，部署開(kāi)展打擊海上非法砂石運(yùn)輸、涉海建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管和建立海上安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等工作。海事、安監(jiān)等部門(mén)將繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展涉海建設(shè)項(xiàng)目和砂石運(yùn)輸督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)萊州淺灘、登州水道等水域盜采海砂船的動(dòng)態(tài)巡查、夜間巡視，避免“三船”（非法采砂船、砂石運(yùn)輸船、施工船）事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)“金航169”輪從事蓬萊至長(zhǎng)島砂石運(yùn)輸作業(yè)安全管理，冬季期間將嚴(yán)格限定運(yùn)輸航線、作業(yè)碼頭、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)氣象海況。強(qiáng)化安全督查，繼續(xù)派出督查組，對(duì)轄區(qū)水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、全部19處涉水工程、88家航運(yùn)公司的冬季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督促檢查。

 

　（四）維護(hù)良好的通航環(huán)境。完成煙臺(tái)港西港區(qū)4#、7#錨地和龍口水域4#錨地設(shè)置，改變了轄區(qū)無(wú)深水錨地的歷史，解決了龍口港原有錨地與航道相互影響的狀況，有效保障船舶冬季避風(fēng)問(wèn)題。完成8個(gè)新建或改造碼頭和2處航道的通航安全核查工作，保障船舶靠泊安全。10月底已打撈清除“新晨光18”、“光陽(yáng)新港”兩艘沉船和兩艘沉沒(méi)漁船，消除通航安全、水域污染風(fēng)險(xiǎn)。加大冬季“三巡”（海上巡航、電子巡查、空中巡視）力度，海事局8個(gè)基層執(zhí)法單位每天對(duì)52個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行不少于144次的電子巡查，組織海事船艇開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡航、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救助直升機(jī)開(kāi)展空中巡視，建立水上安全立體監(jiān)管模式。

 

　（五）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，11月13－14日，煙臺(tái)海事局舉辦海上搜救業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市海上搜救中心成員單位、全市海上搜救骨干隊(duì)伍共85名人員參訓(xùn)；更新全市海上搜救及預(yù)警聯(lián)系人、專(zhuān)家組聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)搜救隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂《煙臺(tái)市海上搜救補(bǔ)償資金使用管理暫行辦法》，2013年申報(bào)國(guó)家和省海上搜救獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償資金29.9萬(wàn)元，提高社會(huì)力量參與海上搜救工作的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班和待命制度，自2013年11月24日至2014年春運(yùn)結(jié)束，海事局進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和應(yīng)急待命制度，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；在防范11月16日開(kāi)始的這次強(qiáng)冷空氣過(guò)程中，煙臺(tái)轄區(qū)所有客運(yùn)船舶于16日上午9時(shí)全部停航，至19日晨復(fù)航，停航近70個(gè)小時(shí)。目前煙臺(tái)轄區(qū)可調(diào)度的海事巡邏船9艘、專(zhuān)業(yè)搜救船舶4艘、救助直升機(jī)2架，以及港口拖輪等30余艘社會(huì)救助船舶，分別部署在煙臺(tái)港、長(zhǎng)山水道、蓬長(zhǎng)航線及煙連航線等水域，確保及時(shí)處置各類(lèi)海上突發(fā)事件。